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  • 湖北举行“科技立异20条”旧事发布会

  • 发布时间:2019-10-09 21:02
  •   1月4日,湖北省旧事办召开“科技立异20条”旧事发布会,湖北省副秘书长刘仲初,省发改委党组、副从任章新平,省科技厅党组、副厅长周德文,省经信厅党组、省无委办从任王化平,省财务厅党组、副厅长陈明出席发布会,引见相关环境并回覆记者提问。

      为深切贯彻落实党的十九大和习总视察湖北主要讲话,湖北、湖北省人平易近近日出台了《关于加强科技立异引领高质量成长的若干看法》(鄂发〔2018〕28号,简称“科技立异20条”)。为做好政策的宣传解读工做,正在全省营制科技立异引领湖北高质量成长的强大空气,今天特请省副秘书长刘仲初同志向大师引见“科技立异20条”制定布景和过程,解读文件的次要内容,并请省发改委、经信厅、科技厅、财务厅担任同志回覆记者伴侣的提问。

      省副秘书长刘仲初同志,省发改委党组、副从任章新平同志,省科技厅党组、副厅长周德文同志,省经信厅党组、省无委办从任王化平同志,省财务厅党组、副厅长陈明同志。

      起首,请省副秘书长刘仲初同志向大师引见“科技立异20条”制定布景和过程,解读文件的次要内容。

      欢送大师出席今天的旧事发布会。按照放置,我向大师引见《湖北、湖北省人平易近关于加强科技立异引领高质量成长的若干看法》的制定布景和过程,解读文件的次要内容。

      党的十九大指出,要把立异做为引领成长的第一动力,做为扶植现代化经济系统的计谋支持,加速扶植立异型国度和世界科技强国。本年以来,习总正在全国“”、全国两院院士大会和财经委员会第二次会议上,多次强调科技立异的主要意义,为深切实施立异驱动成长计谋指了然标的目的,为迈向高质量成长阶段的中国经济描画了清晰的成长线月,习总视察湖北期间,明白要求湖北沉视立异驱动成长,紧紧抓住立异这个牛鼻子,强化立异系统和立异能力扶植,鞭策科技立异和经济社会成长深度融合,塑制更多依托立异驱动、更多阐扬先发劣势的引领型成长,为湖北做好新时代科技立异工做供给了底子遵照和步履指南。

      为深切贯彻落实党的十九大和习总视察湖北主要讲话,蒋超良正在第十一届三次全会上就加速扶植立异强省做出摆设放置,强调“要凸起成长第一要务、激发立异第一动力、广聚人才第一资本,鞭策科技立异和经济社会成长深度融合”。王晓东省长多次强调要以高质量科技供给鞭策高质量成长,出台鼎力度、超凡规的政策性文件,鞭策科技立异。按照、省次要带领要求,相关部分颠末深切查询拜访研究、普遍收罗看法、多次专题研究和频频点窜完美,草拟了《关于加强科技立异引领高质量成长的若干看法》,提出20条政策行动,简称“科创20条”。文件经常委会议、省常务会议审议通事后,于2018年10月12日正式印发。

      “科技立异20条”以习新时代中国特色社会从义思惟和习总视察湖北主要讲话为底子遵照,针对当前我省科技立异成长存正在的原始立异能力不强、科技不敷、企业立异动力不脚、科技体系体例机制不畅、科技投入不聚焦等凸起问题,“补短板、破瓶颈、建机制”的根基思,提出一系列新方针、新谋划、新行动,全方位推进自从立异、立异、立异,勤奋博得立异成长自动权,构成高质量成长新劣势,全面扶植社会从义现代化强省。

      这项文件是我省近年来出台的科技立异政策中笼盖面最广、力度最大的一项分析性政策,次要内容包罗五个部门:第一部门是总体要求,明白了指点思惟、根基思和方针使命,第二部门是关于提拔科技立异程度,第三部门是关于加快科技,第四部门是关于深化科技体系体例机制,第五部门是关于优化创重生态。总体看,次要有以下五个方面的特色亮点:

      第一条理是总体方针:力争到2022年,我省以科技立异为引领的区域立异成长款式根基构成,分析科技立异程度指数位居全国前列。第二条理是两个核心扶植方针,即:分析性国度科学核心建立取得标记性,国度尝试室扶植有本色性进展,严沉科技根本设备扶植较着冲破,原始立异能力显著提拔;分析性国度财产立异核心扶植成效显著,沉点范畴“卡脖子”环节焦点手艺取得冲破,具有焦点合作力的新兴财产集群构成规模,财产立异能力较着加强。第三条理是关于立异平台扶植、立异从体成长、立异能力提拔的8项次要科技立异目标:国度级立异平台达到200家,省级立异平台达到1500家,国度级高新区达到14家,高新手艺企业达到1万家,孵化器正在孵企业达到2万家,R&D(研究取试验成长)投入占P比沉达到2.5%,高新手艺财产添加值占P比沉达到20%以上,科技前进贡献率达到60%以上。

      一是扶植严沉平台,建立以国度尝试室为龙头的根本研究平台系统。具体摆设了争创国度尝试室,优化提拔国度和省沉点尝试室,扶植一批严沉科技根本设备等三个条理的工做。我省已正式启动国度尝试室建立工做,将面向严沉计谋需求,对准科技前沿,统筹省内高校院所及大型企业科研力量,集成相关学科劣势,引进增量优良科技资本,汇聚国表里顶尖人才团队,结构扶植冲破型、引领型、平台型一体的分析性使用根本研究,出力提高自从立异能力和“大国沉器”科技攻关能力,勤奋为扶植世界科技强国做出湖北贡献。我省将实施严沉科技根本设备带动计谋,推进和谋划扶植一批严沉科技根本设备,为扶植分析性国度科学核心供给无力支持。

      二是实施严沉项目,冲破一批沉点财产范畴环节焦点手艺。环绕加强使用根本研究,设立湖北省天然科学基金,并取国度天然科学基金委配合设立结合基金,支撑科技人员和立异团队环绕我省沉点财产成长范畴开展前沿根本研究。环绕支持财产快速成长,实施湖北省严沉科技立异专项,聚焦四大财产扶植和十大沉点财产成长科技立异需求,谋划和持续实施一批严沉科技项目,力争正在全光通信收集、新型显示取智能终端、存储器、智能配备、智能汽车、新能源、新材料、生态、生物医药等范畴,冲破一批环节焦点手艺,取得一批原创性。

      三是扶植严沉园区,打制科技立异策源地和高质量成长现范区。规划扶植“光谷科技立异大走廊”,依托东湖国度自从立异示范区,集中结构严沉科技立异平台,扶植高端人才、立异要素、高端财产汇聚的立异成长焦点承载区,将“中国光谷”打形成为“世界光谷”,成为具有全球影响力的科技立异策源地。以体系体例机制先行先试为沉点推进高新区提档升级,正在全省高新区推广复制东湖国度自从立异示范区、商业试验区相关立异轨制,力争到2022年全省市州国度级高新区全笼盖。

      四是堆积严沉人才团队,强化人才支持感化。我省将高起点、高尺度,面向引进一批“高峰”人才团队,培育培养一批省内高程度青年科学家,加速培育一批具有国际视野、通晓现代企业办理、具有立异的企业领甲士才,并实施博士后人才倍增打算,吸引国表里出名高校博士结业生来鄂处置博士后研究工做。

      一是从泉源出发,疏通使用根本研究取财产化毗连通道。以组织立异鞭策科技立异,通过组建一批严沉财产立异结合体和财产手艺研究院,推进科学家取企业家结合立异,加速培育一批具有焦点合作力的立异型企业,加速建成光电子消息、汽车及智能制制、生命健康三大万亿财产集群。

      二是从工做层面鞭策,建立科技协同系统。激励高校设立手艺转移机构,明白特地人员处置科技工做,办事科技落地。强化市县科技部分科技办事本能机能,完美科技转移精准对接机制。支撑各类园区、企业、研发机构等扶植科技中试熟化,承担科技的两头试验和系统化、配套化、工程化、产物化研发,提高科技财产化成功率。

      三是从中介办事发力,提拔科技市场办事能力。扶植“湖北手艺买卖大市场”,加速扶植全省科技消息共享、手艺互换衣务系统,加速培育科技中介办事机构和专业人才步队,为立异从体供给面临面、点对点、高质量的线上线下精准办事。

      习总强调,要科技立异和轨制立异“双轮驱动”。我们出力深化体系体例机制,沉点是以下五个方面的。

      一是优化需求导向的科研项目办理机制,给项目办理“放权”。正在项目遴选、项目构成、项目评审和项目过程办理等各个环节,通过采纳邀请国际科学家、立异企业家、风险投资家参取严沉科技项目遴选,摸索推进科研揭榜()轨制。奉行“材料一次报送”,项目实施期间正在研究标的目的不变、不降低申报目标的前提下科研人员可自从调整研究方案和手艺线等系列行动,付与科研机构、企业、行业协会、科研人员更大的话语权和决策权。

      二是完美信赖导向的科研经费办理机制,给经费办理“松绑”。沉点奉行科研经费大科目概算制、课题组长担任制、资金分类办理、扩大间接费比沉、答应通过采办财会等专业办事等方面的,并将削减科研项目实施周期内各类评估、查抄、抽查、审计等节目,摸索类根本研究项目和实施周期三年以下的项目以承担单元办理为从,一般不开展过程查抄。

      三是强化创业导向的科研人员办理机制,给人才流动“清障”。正在人才办理方面,付与科研机构更大自从权;退职称评审方面,要求将企业工做履历做为高校评审工程类高级职称的需要前提;正在分派激励方面,答应研发团队分享手艺股权、办理团队持有股权,答应科技企业实行“同股分歧权”管理布局。同时,将启动实施“高校青年教师办事企业步履打算”,每年组织一批高校青年教师深切企业,开展手艺研发、、岗亭实践节目。

      四是健全价值导向的科技立异评价机制,给科研评价“减负”。用科学引领科研扶植,成立健全科研诚信轨制和信用办理系统。组织开展“新时代科学”大会商大宣传大宣讲节目,激励和鼓励泛博科技工做者为扶植立异强省贡献力量。深切推进科技“三评”轨制,加速成立根本研究、社会公益、使用手艺开辟和等分歧类型科技立异节目的分类评价系统。成立激励立异、宽大失败的容错机制,扶植科研立异失败案例数据库,削减立异从零起头的试错成本。

      五是建立导向的科技立异合做机制,给国际合做“搭台”。我省将积极参取或倡议“国际大科学打算和大科学工程”,自动承担国度对外科技合做项目。支撑高校院所、科技企业孵化器、企业等,“走出去”取“请进来”相连系,设立海外立异,开展手艺转移、人才引进和国际手艺合做。成立取硅谷等全球次要立异核心对接曲通机制,引进全球出名高校和世界500强企业正在鄂设立研发机构。按期举办“立异湖北科技立异大赛”、光电子博览会、手艺转移大会、创业投资大会等科技交换节目,打制笼盖全球次要立异城市、具有国际影响力的严沉平台,强化立异伙伴关系。

      一是加大财务投入和金融支撑力度。成立财务科技投入不变增加机制,调整财务收入布局,不变提高科技收入占财务收入比沉。省和武汉市财务采纳新增、统筹存量和债券等体例,20182022年每年筹集100亿元,沉点支撑严沉平台、严沉项目、严沉园区扶植等。鼎力成长投资,省创投指导基金规模将扩大至20亿元,通过设立省级投资母基金,指导社会本钱配合组建100亿元投资基金群。对接国度新兴财产创业投资、科技等指导基金,吸引创投契构落地湖北,激发社会创业投资活力。扩大科技金融信贷投放,分析使用信用融资、股权融资、学问产权融资等东西,加强对科技企业的信贷支撑。支撑科技型企业间接融资,对企业境表里证券市场上市融资、全国场交际易市场挂牌融资以及操纵债权融资东西融资的,按其融资额度必然比例赐与励。

      二是加大立异产物推广使用力度。完美市场准管机制,明白“非禁即入”的“负面清单”准绳,将立异产物以前置审批为从转为事中过后监管为从。摸索立异产物分阶段分类办理模式,成立对萌芽阶段的“试点容错”搀扶机制。加大采购支撑力度,试行首购、远期商定采办、合作性构和、合作性磋商、单一来历、询价等采购体例落实对新手艺、新产物、新办事企业的支撑。制定立异产物研制和利用“双向支撑”和“首购首用”风险弥补等政策。

      三是加大学问产权使用力度。摸索实施赏罚性补偿轨制,成立学问产权侵权查处快速反映和多元胶葛处理机制,完美沉点财产学问产权快速受理、授权、确权、办事系统。鞭策学问产权信用监管系统扶植,落实严沉学问产权侵权案件“失信”办法。引进和培育学问产权专业办事机构,阐扬专利阐发、专利预警、专利、专利结构感化,开展许可让渡、投资融资、联盟合做、项目孵化等,完美学问产权使用办事系统。

      11月26日,省办公厅印发了《贯彻落实“科技立异20条”沉点使命清单》,对37项沉点工做使命进行了义务分化,共涉及省曲12家牵头单元、26家义务单元和各市州县人平易近,笼盖全省各相关高校、院所、企业和科技人员。12月11日,省召开了“科技立异20条”落实推进会,会议要求,要深切进修贯彻习总视察湖北主要讲话,落实、省决策摆设,立异第一动力,做好湖北科技立异大文章,要实化细化抓落实,做到配套方案落实落细、具体项目立高立准、时序使命保质保量,确保政策落地生根。

      一是完美推进机制。省科技带领小组将成立常态化工做推进落实机制,按期召开工做推进会,抓好严沉决策摆设的落实。

      二是细化配套政策。各地各相关部分、高校院所按照职责分工,放松制定响应实施法子、配套政策办法和使命清单。

      三是加强查核督查。实行市县党委次要担任人科技立异和人才工做年度述职,实行科技立异政策落实环境专项督查、传递、约谈和问责,确保政策落实落地。

      我想请问省科技厅的带领,客岁,中办、国办印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估的看法》之后,“科技三评”遭到了社会的普遍关心,国度科技部、教育部和社保部三大部分集中开展“唯论文、唯职称、唯学历、唯项”的专项清理节目。我想请问省科技厅带领,我省正在落实“科技立异20条”中提出的科技“三评”轨制方面,有些什么具体行动?

      感激这位记者伴侣的提问。关于三评轨制,我厅已代拟草拟了《湖北省关于深化项目评审、人才评价、机构评估的实施方案》,目前正正在收罗看法和进一步点窜完美。

      正在科研项目评审方面,次要包罗完美项目指南编制和发布机制、优化科研项目分类评审体例、成立公开公允的科研项目评审流程、完美评审专家遴选机制、简化科研项目实施过程办理、完美科研项目验收办理、加强省级科技打算绩效评估等七个条理的轨制设想。

      正在科技人才评价方面,次要包罗统筹科技人才打算、科学设立人才评价目标、实施人才分类评价、树立准确的人才评价利用导向、强化用人单元人才评价从体地位等四个条理的轨制设想。

      正在科研机构评估方面,次要包罗实行章程办理、落实法人自从权、成立中持久绩效评价轨制、完美省级科技立异评价查核系统等四个条理的轨制设想。

      省科技带领小组将担任“三评”工做的组织带领和统筹协调,省曲各相关部分将按照职责分工,细化使命行动,强化协调共同,加强监管、优化办事,不竭深化“放管服”,抓好本范畴“三评”办法的落实。我省还将通过成立笼盖“三评”全过程的监视评估机制,进一步加强科研诚信系统扶植,确保科技“三评”落到实处。

      我想请问省发改委的带领,文件提出要扶植分析性国度科学核心和分析性国度财产立异核心,请问我省建立这两个核心有哪些劣势前提?现正在这两个核心的建立能否曾经启动了?次要有哪些方面的沉点放置和摆设?

      分析性国度科学核心和财产立异核心,是国度实施立异驱动成长计谋的两块“金字招牌”,是加强区域立异系统扶植的根本工程。其焦点是打制空间上附近,立异型企业集中,大学、研发机构及国度严沉科技根本设备或立异平台集聚的科技立异和财产立异高地,有帮于冲破前沿科技立异短板和手艺立异瓶颈,对提拔新兴财产立异力、合作力具有显著引领、示范和带动感化。

      国度部委明白扶植“两个核心”的根本前提:一是要有一批(3个以上)严沉科技根本安拆;二是要有一批国度级的严沉立异平台;三是要有一批“双一流”高档院校;四是要有一批世界级的领甲士才;五是要有若干先辈财产集群。

      一是科教实力雄厚。湖北科教实力仅次于、上海。武汉具有高校91所,两院院士73人,各类科研机构122个,正在校大学生人数接近130万,具有丰硕的科教资本和智力劣势。

      二是财产根本优良。近年来,武汉新兴财产快速兴起,构成了光电子消息、智能制制、生物医药等计谋性新兴财产集群。正扶植国度存储器、智能网联和新能源汽车、收集平安、贸易航天等四大国度级财产。

      三是立异能力凸起。2017年武汉分析立异能力位居全国第4位,R&D经费投入强度3.2%,位居全国第6位,建有国度级立异平台146个,总数位居全国前列。已建正在建脉冲强、细密沉力丈量、武汉光电国度研究核心和国度先辈存储器、消息光电子、数字化设想取制制立异核心等国度严沉科技根本设备和严沉研发平台。

      四是成长活力十脚。武汉东湖新手艺开辟区是中国第二大智力稠密区,扶植有国度级双创示范5个,国度级科技企业孵化器17家,国度级众创空间85家,立异创业孵化规模位居全国之首。

      五是政策优胜。武汉是国度立异试点城市和国度核心城市,是我国三个“三区联动”(商业区+自从立异示范区+全面立异试验区)政策叠加的国度核心城市之一。放管服不竭推进,营商持续优化。

      六是区位前提奇特。武汉区位居中,交通便利,素有“九省通衢”之称,是内陆最大的铁水公空枢纽。以1000公里为半径画圆,可笼盖全国10亿生齿和90%的经济总量,承担着国度推进财产承东启西转移和调整的严沉计谋使命。

      总体来看,武汉市具备扶植分析性国度科学核心和财产立异核心的优良根本,较之国内划一城市,劣势很是较着。

      颠末前期充实研究论证,我们考虑“两个核心”的扶植采纳“三步走”的计谋:第一步,申建武汉分析性国度财产立异核心;第二步,扶植若干高程度严沉科技根本设备,完美分析性国度科学核心的架构,打制构成国度分析性前沿科学高地,建立分析性国度科学核心;第三步,实现前沿科技立异驱动财产高质量成长,把武汉扶植成为具有全球影响力的国度科技立异核心。

      武汉分析性国度财产立异核心次要环绕光电子消息、智能制制和生命健康等三大范畴,沉点扶植“四个圈层”:

      一是根本科学研究圈。扶植严沉科技根本设备和严沉研发平台,实现前瞻性手艺研究、引领性原创取得严沉冲破。

      二是前沿手艺立异圈。结构扶植财产立异核心、制制业立异核心及工程研究核心,霸占控制一批环节焦点手艺。

      三是科技圈。支撑扶植企业研究院、企业立异结合体、新型研发机构和双创示范,实现科技立异的经济价值。

      四是财产立异成长圈。培育提拔龙头企业、扶植财产、成长财产集群,培育经济成长新增加点、新动能,推进财产迈向全球价值链中高端。

      目前,武汉分析性国度财产立异核心扶植方案已国度发改委,待国度发改委批复后,我们将按照《方案》放松鞭策各项工做。

      我想请问省经信厅的带领,文件提出要提拔企业自从立异能力,力争规上企业研发机构笼盖率达到50%,从停业务收入5亿元以上的企业全笼盖。请您引见一下我省目前企业研发机构的扶植环境?还想领会一下正在推进企业扶植研发机构方面,省经信厅还将采纳哪些工做办法?

      起首,很是感激你对湖北规上企业立异成长的关怀。你提的问题慎密契合了习总要求湖北“塑制更多依托立异驱动、更多阐扬先发劣势的引领型成长”主要,提的很好。习总正在经济工做会议主要讲话中,科学阐发和阐述了我国成长仍处于主要计谋机缘期,要求全党准确认识、把握和用好主要计谋机缘期。当前,湖北工业经济已由“要素驱动”向“立异驱动”改变,由高速增加阶段转向高质量成长阶段,为紧紧抓住主要计谋机缘期这个成长黄金期、转型攻坚期、政策窗口期,必需环绕提出的“鞭策制制业高质量成长”方针,确定的 “一芯两带三区”区域和财产成长计谋结构、加强科技立异引领高质量成长的要求,加速推进立异驱动,将湖北的立异资本劣势,为立异成长胜势。

      规上企业是经济立异成长的从体,规上企业研发机构笼盖程度率提拔,事关立异引领全省经济社会高质量成长。据不完全统计,目前我省R&D人员23.53万人,共有各类研发机构2340个,这此中包罗了国度级制制业立异核心2家、国度企业手艺核心58家、国度工程手艺研究核心19家;省企业手艺核心470家、湖北省工程手艺研究核心504家、省级工程研究核心(工程尝试室)160家、湖北省校企共建研发核心372家;2017年,全省研发经费收入700.63亿元,占全社会R&D投入的1.97%,此中企业投入547.54亿元,占比78.15%. 2017年、2018年,我省区域科技立异程度指数持续两年排名全国第七位。

      虽然我省规上企业研发机构扶植取得了较好成就,但我省规上企业立异志愿不强、研发投入不脚、立异能力偏弱等问题仍然存正在。省、相关部分稠密出台《省人平易近关于加速新旧动能转换的若干看法》、《省人平易近关于全面落实积极财务政策聚力增效推进高质量成长的看法》、《湖北省工业经济稳增加快转型高质量成长工做方案2018-2020》和《湖北省激励企业开展研究开辟节目暂行法子》及其实施细则等政策文件,特别是此次出台的“科技20条”,必将对改善这些问题,进一步激活规上企业加速研发机构扶植阐扬主要感化。

      做为工业经济从管部分,近年来,我厅持续环绕建立新型制制业立异核心收集系统、强化产学研合做对接办事、激活企业立异从体等方面鞭策规上工业企业手艺立异。对牵头扶植国度级制制业立异核心和省级制制业立异核心的企业,别离赐与1000万、500万的扶植补帮。同时,按照“科技20条”沉点使命清单的分工,下一步,我厅会同省发改、科技、统计、财务、军平易近融合等相关部分做好以下工做:一是开展规上企业立异能力的查询拜访摸底工做,控制当前湖北规上企业研发机构笼盖率的最新进展和存正在的问题;二是编定我省规上企业研发机构认定法子,开展规上企业研发机构认定工做;三是落实支撑规上企业成立研发机构的政策办法。加强已有政策的宣传培训,指点规上企业用好研发费用加计扣除、高新手艺企业税费减免等现有的立异激励政策和普惠性财务后补帮政策;对规上企业成立研发机构赐与补助;对建有研发机构的规上企业,正在申报高新手艺企业、“冠军”和国度手艺立异示范企业等荣誉和项目时,赐与优先支撑。

      我想请问省财务厅的带领,文件提出各级人平易近要调整财务收入布局,不变提高科技收入占财务收入的比沉。请问我省目前的财务科技投入程度若何,以及将来将采纳哪些办法,成立财务科技投入不变增加机制?

      近年来,全省各级财务积极调整优化收入布局,不竭加大对科技事业的投入保障力度。按照财务决算统计,2015年至2017年,我省财务科技收入别离为157亿元、190亿元、234亿元,年均增加幅度为22.02%,同期我省一般公共预算收入别离为6132亿元、6423亿元、6801亿元,年均增加幅度为5.31%,财务科技收入较一般公共预算收入增幅超出跨越近17个百分点;财务科技收入占一般公共预算收入的比例别离为2.57%、2.96%、3.44%,呈逐年上升趋向。为成立财务科技投入的不变增加机制,我们将继续做好以下方面工做:一是按照、省的要求,不竭加大省级财务科技投入力度,沉点支撑严沉平台、严沉项目、严沉园区扶植、严沉人才引进等,确保项目成熟一个实施一个;二是加大对市县的一般转移领取力度,提高市县财力保障能力,以支撑市县依法履行保障当地科技成长的义务。三是成立督办机制,对处所科技投入环境进行查抄督办,确保科技投入不变增加。

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