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  • 高科技园区引领高质量发展

  • 发布时间:2019-05-18 20:13
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  •   近日,中国高科技行业门户OFweek维科网、 高科会举办了“OFweek2019(第三届)中国高科技产业园区大会”。大会现场,OFweek产业园特约专访中国社会科学院工业经济研究所研究员、教授、博士生导师陈耀,探讨高科技产业园领域的发展热点以及难点问题。

      高科技科技园区作为科技发展项目落地的重要载体,是国家科技创新驱动、产业转型升级持续发展的重要力量。为积极响应国家政策,近日,中国高科技行业门户OFweek维科网、高科会举办了“OFweek2019(第三届)中国高科技产业园区大会”。大会现场,OFweek产业园特约专访中国社会科学院工业经济研究所研究员、教授、博士生导师陈耀,探讨高科技产业园领域的发展热点以及难点问题。

      高科技园区是科技产业的集群区和创新驱动的策源地,因而成为高质量发展的领跑者,具有引领、集聚和辐射带动的和责任。因此,国家级高科技产业园区建设逐渐活跃,2010年,我国国家级高新技园区批复数量达到了27个,2012年达到了17个,2015年为30个,2017年为10个。截止到2018年10月,我国国家级高新技园区共有156个。

      我国各级各类高科技园区不断增多,高新区不断提升发展质量和效益,园区对全国经济科技的贡献亦不断增大。根据数据显示,全国40%的高新技术产业、50%以上的孵化器集中在高新区,2017年全国有165家独角兽企业,77%诞生在高新区。高新区的企业研发投入占全国企业研发投入的45.1%,其中的国家重点实验室等国家级科研机构约占全国的2/3。目前全国157家高新区的企业研发投入情况,第一是中关村,第二是深圳高新区。

      从上述数据可以看出,高科技产业园对经济、科研的贡献巨大。对此,陈耀教授表示,正是由于带动经济效益显著,高科技产业园已经成为城市经济发展的重要推动力,深受地方的追捧,全国各地兴起了不同形式的高新技术产业园。

      不过,在大家一哄而上的同时,高科技产业园也面临这一些问题,陈耀教授坦言,目前高科技产业园转型升级进展缓慢,科技创新能力还不强,现代化服务业也相对滞后,应对世界新技术变革还难以充当领头雁角色。2016年中关村上市企业100强的总市值只有美国硅谷上市企业100强不到20%。我国企业研发投入能够界上占前20强的只有4家。高新区风险投资总额仅相当于硅谷地区的39.3%,泛硅谷地区的22.1%,相比于国际上的高科技产业园,我国的高科技产业园还需要持续创新升级。

      “除了转型升级缓慢,高科技产业园由于发展不规范,造成营商差、行政效率较低、法制不规范、融资机制不完善等问题亟需解决。”陈耀教授强调,大部分国家级园区土地发展空间不足,少数园区存在节能环保意识不强、土地利用粗放等现象。

      值得注意的是,高新技术产业园之所以能够带动地区经济发展,主要通过优惠政策和措施,再加上充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段,以及软硬的局部优化。在多种因素作用下,高新技术产业园才对经济发展起着重要作用。

      因此,政策引导对高新技术产业园的发展有着至关重要的作用,为促使高新技术产业园更好发展,制定园区支持政策是必然之举,特别是在金融、创新两方面。陈耀表示,“高科技产业园发展是个循序渐进的过程,按照不同的规划和优势,需要有针对性的扶持和推进。”

      如今,我国的高科技产业园区均在尝试园区4.0的运营模式,这也是产业园未来的发展趋势。陈耀表示,简单而言,园区4.0就是以一套“可复制、可推广、可认证”的现代治理标准体系为支撑,园区与企业依存共生、协同发展、融合共赢的创新生态圈。

      4.0主要是以软件支撑为基础,提供标准和产业的“软服务”,是打造现代园区核心竞争力的创新过程。通过建立管理、服务、技术等标准体系,拆掉技术、产品、市场壁垒,打通供需通道,科技障碍,实现园区4.0创新链、价值链、产业链高端运行的新兴业态。

      从高速增长转向高质量发展,是当下中国经济的基本特征。陈耀提出,高科技产业园区引领高质量发展,需要做好产业创新驱动、产城融合两大战略。

      陈耀对OFweek透露,在产业创新上,高科技产业园应该做出以下三点,一是以产业链招商为抓手,壮大产业集群。实现“外引内培”,强化“主攻龙头企业,引进配套企业,形成产业集群”的全产业链招商,使单一的企业转变成以产业链关联为纽带的产业集群经济。

      二是以智能制造为导向,吸引大批高技术制造业入驻。加快推进新材料、高端装备、电子信息、智能制造等产业实现倍增,同时吸引机器人、3D打印等新兴产业。

      三是发挥高科技园区资本、产业链的有机结合,探索“园中园”和“飞地经济”模式,通过促进创新链、产业链和市场需求的有机结合,加快科技和产业化,努力建设高端产业集聚区和创新示范区。

      一是要科学规划、优化高科技园区总体发展规划与土地利用、城市建设、生态等规划深度融合,避免“僵园区”。并且在全面完善高科技园区的基础设施,例如,道建设、污水处理、供水供电、交通便捷等。

      二是要提升高科技园区城市管理和社区治理水平。营造良好生态、社区文明,打造出宜商宜居宜业的高科技产业园区生态。

      三是推动智慧园区建设,促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与高科技园区建设管理服务融合,加快建立开发区安全生产、监管等大数据平台。

      四是推进以人为中心的产城融合、城乡融合,加快实现住房保障、文化教育、医疗卫生等协同发展,增加居民消费的便利条件,同时完善公共服务的基础上,解决好农业转移人口市民化问题。

      陈耀教授在采访的最后表示,高质量发展已经是大势所趋,为了更好实现高质量发展,高科技园区应该要处理好一下几个关系:

      第一,高质量发展一般要求与体现区域特点的关系,要根据园区专业特色,差异化错位发展,避免同质化而导致的恶性竞争;第二,提质增效与稳增长稳投资的关系,尤其要注意当前对外部变化的应对,既要提升质量,同时也要稳定增长,不要使增长放缓;第三,发展新经济与提振传统经济的关系,我们要做先进制造业,高端制造业,不是都要去工业化、服务化;第四,生态与高质量发展的关系。

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